LATVIJAS REPUBLIKA
JŪRMALAS PILSĒTAS DOMES
LĒMUMS
Jūrmalā
| 2008.gada 04.septembrī | Nr.788 |
Par patvaļīgās būvniecības radīto seku novēršanu
zemesgabalā ar kadastra apzīmējumu 1300 009 1701
Teātra ielā 1, Jūrmalā
Jūrmalas pilsētas domes būvvalde (turpmāk tekstā - Būvvalde) 2007.gada 9.jūlijā pārbaudīja zemesgabalu Teātra ielā 1, Jūrmalā un konstatēja, ka gar pludmali kāpās uzbūvēts betona stabu žogs ar kalta metāla pildījumu. Būvniecība veikta neievērojot Latvijas Republikas Ministru kabineta 2004.gada 19.oktobra noteikumu Nr.883 Vietējās pašvaldības teritorijas plānošanas noteikumi 54.punktu, ka virszemes ūdensobjektu aizsargjoslu teritorijās, ja paredzēta zemes vienību sadalīšana, apvienošana vai būvniecība, ir jāizstrādā detālplānojums, un bez būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu noteiktā kārtībā izstrādāta, saskaņota un būvvaldē akceptēta būvprojekta un būvatļaujas. Būvdarbu pasūtītājs un zemesgabala ar kadastra numuru 1300 009 1701 īpašnieks Jevgēnijs Gusevs, (turpmāk tekstā - Būvniecības pasūtītājs).
Būvvalde 2007.gada 9.jūlija pārbaudes aktā Nr.125 Būvniecības pasūtītājam deva norādījumus - nekavējoties pārtraukt patvaļīgo būvniecību.
Būvvalde saņēma Būvniecības pasūtītāja 2007.gada 24.augusta paskaidrojumu, kurā izteikta vēlme legalizēt patvaļīgi uzbūvēto žogu un šajā sakarā Būvniecības pasūtītājs Būvvaldē papildus iesniedza iesniegumu par detālplānojuma izstrādāšanu.
Jūrmalas pilsētas domes attīstības un vides jautājumu komiteja 2007.gada 10.oktobrī (sēdes protokols Nr.1.1-63/03) nolēma atbalstīt atteikumu uzsākt detālplānojuma izstrādi zemesgabalam Jūrmalā, Teātra ielā 1.
Jūrmalas pilsētas dome 2007.gada 12.novembrī pieņēma lēmumu Nr.940 Par atteikumu uzsākt detālplānojuma izstrādi zemesgabalam Jūrmalā, Teātra ielā 1.
Būvniecības likuma 30.panta ceturtajā daļā noteikts, ja būvniecība notiek bez būvatļaujas vai neatbilst akceptētajam būvprojektam, būvinspektors uzdod nekavējoties pārtraukt būvdarbus līdz attiecīgās pašvaldības pieņemtā lēmuma izpildei un minētā panta piektajā daļā ir noteikts arī tas, ja būvinspektora konstatētos pārkāpumus ir iespējams novērst un būvniecību turpināt atbilstoši normatīvo aktu prasībām, pašvaldība, izvērtējot būvinspektora konstatētos pārkāpumus var pieņemt vienu no šādiem motivētiem lēmumiem:
1) lēmumu par iespēju turpināt būvniecību, norādot nosacījumus būvniecības turpināšanai;
2) lēmumu par būvniecības radīto seku novēršanu (būves vai tās daļas nojaukšanu, iepriekšējā stāvokļa atjaunošanu u.tml.).
Ņemot vērā Ministru kabineta 2004.gada 19.oktobra noteikumu Nr.883 Vietējās pašvaldības teritorijas plānošanas noteikumi 54.punktu, žoga būvniecībai zemesgabalā ar kadastra apzīmējumu 1300 009 1701 Teātra ielā 1, Jūrmalā pašvaldībai vispirms ir jāapstiprina detālplānojums un tikai pēc detālplānojuma pieņemšanas būvniecību reglamentējošo normatīvo aktu noteiktā kārtībā ir izstrādājams, saskaņojams un akceptējams būvprojekts un attiecīgi saņemama būvatļauja žoga būvniecības veikšanai Teātra ielā 1, Jūrmalā.
Ņemot vērā augstāk norādīto, ir secināms, ka pašvaldībai ir jāpieņem lēmums būvinspektora konstatētās patvaļīgās būvniecības lietā, konkrētajā gadījumā tā patvaļīga žoga būvniecība zemesgabalā ar kadastra apzīmējumu 1300 009 1701 Teātra ielā 1, Jūrmalā, neizpildot Ministru kabineta 2004.gada 19.oktobra noteikumu Nr.883 Vietējās pašvaldības teritorijas plānošanas noteikumi 54.punkta prasības, un bez akceptēta būvprojekta un bez būvatļaujas.
Būvniecības pasūtītājs 2007.gada 24.augusta iesniegumā izveica vēlmi legalizēt žogu un iesniedza iesniegumu par detālplānojuma veikšanu.
Šajā sakarā Jūrmalas pilsētas dome 2007.gada 12.novembrī pieņēma lēmumu Nr.940 Par atteikumu uzsākt detālplānojuma izstrādi zemesgabalam Jūrmalā, Teātra ielā 1. Tātad tālāka žoga būvniecības turpināšana nav atļauta un Jūrmalas pilsētas domei, pamatojoties uz Būvniecības likuma 30.panta piektās daļas otro punktu ir jāpieņem lēmums par būvniecības radīto seku novēršanu patvaļīgi uzbūvētā žoga nojaukšanu.
Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma prasībām pēc nepieciešamo faktu konstatēšanas un administratīvā procesa dalībnieku uzklausīšanas Jūrmalas pilsētas domei ir jāizvērtē lietas apstākļi un jāpieņem viens no lēmumiem:
1) par lietas izbeigšanu faktu trūkuma dēļ;
2) par lietas izbeigšanu sakarā ar to, ka administratīvā akta izdošana nav lietderīga ja piemērojamā tiesību norma piešķir iestādei tā izdošanas izvēles tiesības;
3) par administratīvā akta izdošanu ja piemērojamā tiesību norma paredz, ka administratīvais akts ir jāizdod vai arī piešķir iestādei izdošanas izvēles tiesības.
Konkrētajā gadījumā administratīvā lieta ir ierosināta pamatojoties uz būvinspektora konstatēto patvaļīgo būvniecību zemesgabalā Teātra ielā 1, Jūrmalā un tātad piemērojamās tiesību normas ir Būvniecības likums un citi būvniecību regulējošie normatīvie akti.
Kā jau iepriekš tika minēts, Būvniecības likuma 30.panta piektā daļa nosaka, ja būvinspektora konstatētos pārkāpumus ir iespējams novērst un būvniecību turpināt atbilstoši normatīvo aktu prasībām, pašvaldība, izvērtējot būvinspektora konstatētos pārkāpumus var pieņemt vai nu lēmumu par iespēju turpināt būvniecību, norādot nosacījumus būvniecības turpināšanai vai arī lēmumu par būvniecības radīto seku novēršanu. Tātad piemērojamā tiesību norma paredz, ka iestādei administratīvais lēmums ir jāizdod.
Demokrātiskas valsts pamatprasība ir, ka attiecībām starp valsti un personu jābūt taisnīgām. Administratīvo tiesību piemērošanas uzdevums ir sabalansēt personas un sabiedrības intereses, radīt vislabāko līdzsvaru starp personas atsevišķo un sabiedrības kopīgo interešu ievērošanu, vienlaikus nodrošinot personu pret neattaisnotu viņa tiesību un leģitīmo interešu ierobežošanu.
Piemērojamā tiesību norma dod iestādei arī rīcības brīvību, lemjot par administratīvā akta satura izvēli, konkrētajā gadījumā izdot lēmumu par iespēju turpināt būvniecību vai arī lēmumu par būvniecības radīto seku novēršanu. Rīcības brīvība ir likumdošanas līdzeklis, kuru piemērojot tiek panākts augstāks taisnīguma līmenis individuālajā gadījumā un iestāde savu rīcības brīvību var izmantot tikai šai nolūkā.
Apsverot administratīvā akta izdošanas vai tā satura lietderību, iestādei jālemj arī par administratīvā akta nepieciešamību, lai sasniegtu leģitīmo mērķi; par administratīvā akta piemērotību attiecīgā mērķa sasniegšanai; par administratīvā akta atbilstību, salīdzinot personas tiesību aizskārumu un sabiedrības interešu aizskārumu un ņemot vērā, ka personas tiesību būtisku ierobežošanu var attaisnot tikai ievērojams sabiedrības ieguvums.
Izvērtējot lietas materiālus un administratīvā procesa dalībnieku paskaidrojumus Jūrmalas pilsētas dome konstatēja sekojošo.
Zemesgabals ar kadastra apzīmējumu 1300 009 1701 Teātra ielā 1, Jūrmalā atrodas Jauktā atpūtas un dzīvojamā teritorijā Rīgas jūras līča krasta kāpu aizsargjoslā (JK) un valsts nozīmes pilsētbūvniecības pieminekļa teritorijā. Zemesgabalam ir noteikti apgrūtinājumi- ievērot Rīgas jūras līča krasta kāpu aizsargjoslas noteikumus un valsts nozīmes pilsētbūvniecības pieminekļa teritorijas noteikumus.
LR Aizsargjoslu likuma 36.panta trešās daļas otrajā punktā noteikts, ka krasta kāpu aizsargjoslā un pludmalē aizliegts norobežot ar žogiem pieeju jūrai, kā arī traucēt kājāmgājēju brīvu pārvietošanos un atrašanos pludmalē un tauvas joslā, un lēmumi par nožogojumu nojaukšanu pieņemami un izpildāmi normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Šajā jautājumā par žoga būvniecību būvniecība zemesgabalā ar kadastra apzīmējumu 1300 009 1701 Teātra ielā 1, Jūrmalā, Jūrmalas pilsētas dome 2007.gada 12.novembrī jau pieņēma lēmumu Nr.940 Par atteikumu uzsākt detālplānojuma izstrādi zemesgabalam Jūrmalā, Teātra ielā 1. Tātad tālāka žoga būvniecības turpināšana nav atļauta un pašvaldībai jāpieņem lēmums Par patvaļīgās būvniecības radīto seku novēršanu zemesgabalā ar kadastra apzīmējumu 1300 009 1701 Teātra ielā 1, Jūrmalā un zemesgabala atjaunošanu sākotnējā stāvoklī.
Pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 141.pantu un 62.panta pirmo daļu Būvniecības pasūtītājam tika dota iespēja iesniegt savus viedokļus un argumentus par būvniecības radīto seku novēršanu, Būvvalde Būvniecības pasūtītāja viedokļus nav saņēmusi.
Ņemot vērā to, ka personas tiesību būtisku ierobežošanu var attaisnot tikai ievērojams sabiedrības ieguvums, pieņemot lēmumu ir nepieciešams izvērtēt kāds būtu iespējamais sabiedrības ieguvums, pieņemot lēmumu par patvaļīgās būvniecības radīto seku novēršanu, tas ir būves nojaukšanu, tādejādi ierobežojot zemesgabala īpašnieku tiesības turpināt žoga būvniecību.
Konkrētajā gadījumā jāņem vērā, ka zemesgabalā ar kadastra apzīmējumu 1300 009 1701 Teātra ielā 1, Jūrmalā netiek ievērots LR Aizsargjoslas likuma 36.panta trešās daļas otrajā punktā noteiktais, ka krasta kāpu aizsargjoslā un pludmalē aizliegts norobežot ar žogiem pieeju jūrai, kā arī traucēt kājāmgājēju brīvu pārvietošanos un atrašanos pludmalē un tauvas joslā, tātad pašvaldībai šajā gadījumā jāpieņem lēmums par nožogojumu nojaukšanu normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Tātad no iepriekš minētā un konkrētās lietas materiālu un argumentu izvērtējuma ir secināms, ka zemesgabala ar kadastra apzīmējumu 1300 009 1701 Teātra ielā 1, Jūrmalā īpašniekam un Būvniecības pasūtītājam ir jānovērš patvaļīgās būvniecības radītās sekas.
Ņemot vērā augstāk minēto un pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma 1.panta trešo daļu, 5., 8., 9.pantu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 79.panta pirmo daļu, Aizsargjoslas likuma 36.panta trešās daļas otrais punkts, Būvniecības likuma 3.panta pirmo daļu, 7.panta pirmās daļas 4.punktu, 30.panta piektās daļas 2.punktu, zemesgabalam Teātra ielā 1, Jūrmalā noteiktajiem apgrūtinājumiem, Jūrmalas pilsētas dome nolemj:
|
Priekšsēdētājs |
R.Munkevics |